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靖江市“五步走”提升編外人員管理質量
信息來源:靖江市委編辦發布日期:2019-09-20 16:16瀏覽次數:字號:[ ]

為進一步加強和規范編外人員管理,嚴格控制編外人員規模,降低行政成本,靖江市從“核”“清”“審”“選”“聯”五個方面實施精細化管理,不斷提升編外人員管理質量。

高起點“核”,突出源頭管理。按照“從嚴控制,精簡效能”要求,將開發區、鎮(街道)、機關各部門及所屬事業單位全部納入摸底排查范圍,從用人數量、用人形式、用人待遇、審批手續、經費來源等方面進行全面清查核實,梳理編外人員實際使用數量。部門結合職能職責、人員結構向編辦申報用工需求,經分析匯總后由編辦統一核定各部門(單位)編外用人指標。同時,明確編外用人崗位一般限于協管協理、輔助性或替代性崗位,可以推向市場采用服務外包形式解決的事項,原則上不核定編外用人指標。

高效率“清”,突出指標管理。依據“誰用人、誰負責、誰清理”的要求,堅持公平、公正、公開原則,各用人單位對現有編外人員進行全面清理,由組織、編辦、人社部門會同用人單位主管部門在核定指標范圍內,對符合條件的人員組織統一考試、考核,合格者統一聘用且辦理勞務派遣相關手續,上報備案《機關事業單位編外人員花名冊》,建立編外人員實名制數據庫;未續聘的人員按有關法律法規和政策在規定時限內進行清退。

高標準“審”,突出入口管理。堅持“從嚴控制、規范管理、先批后用、經費包干”的原則,機關事業單位未滿編的,可采取用人單位申請、編辦審批制度補充編外人員。機關事業單位在補充編外人員前,填寫《編外用人指標申請表》,經編辦審核、審批后方可實施招聘。未經申請的,一律不得招用或補充編外人員,不將補充人員納入該市編外人員實名制庫,財政部門不予安排經費。因辭退、離崗、退休等原因導致機關事業單位編外人員減少,用人單位填寫上報《編外人員減少備案表》,并作為補充編外人員前的參考。

高要求“選”,突出規范管理。實行編外人員統一招聘制度,用人單位將編辦審批的《編外用人指標申請表》和招聘條件及要求報人社部門,由人社部門按照公開、公平、競爭、擇優原則,規范操作發布公告、組織考試、統一面試、進行體檢及考察等程序。對決定聘用的編外人員,先由用人單位與人社部門機關企事業單位勞務派遣機構簽訂勞務派遣協議,明確勞務派遣用工關系,再由勞務派遣機構與擬聘用人員簽訂勞動合同建立勞動關系,最后由勞務派遣機構將聘用人員派往用人單位工作。用人單位填寫《編外人員花名冊》,經組織或人社部門確認后,報編辦、財政部門備案。

高質量“聯”,突出協調管理。健全紀委監委、組織、編辦、財政、人社及用人單位之間的協調配合機制,并根據各自分工職責,做好編外用人的指導、協調、管理和監督檢查等工作。明確編辦負責對編外用人指標的使用進行審核、審批,會同紀委監委對執行情況進行監督;組織及人社部門負責實施編外人員招聘、勞動合同簽訂及監督管理社會保險繳納工作,同時會同財政和用人單位主管部門確定編外用人薪酬標準及相關經費標準;財政部門負責規范編外用人經費渠道,對編外用人經費安排及使用情況進行監督管理;用人單位負責對編外人員進行日常管理、考核、培訓、思想道德教育等工作。

 




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