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在“七·一”講話學習交流會上的講話
發布日期:2011-09-01 18:10瀏覽次數:字號:[ ]

  8月31日上午,市編辦組織召開“七一”講話學習交流會,會上,馬林主任作重要講話,現將全文刊登如下:

在“七一”講話學習交流會上的講話

馬  林

( 2011年8月31日 )

同志們:

   胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話,熱情謳歌了我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程,系統總結了黨領導革命、建設和改革的寶貴經驗,明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務,深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針。講話高屋建瓴、總攬全局,內涵豐富、思想深刻,令人鼓舞、催人奮進,有很強的理論性、戰略性、指導性,是新形勢下加強和改進黨的建設、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的綱領性文件。我們一定要按照市委統一部署,認真學習深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神,牢牢把握“七一”重要講話的科學內涵和精神實質,自覺地把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來,把講話精神全面貫徹落實到機構編制管理的工作實踐中,認真做好市委市政府部署的各項工作,為泰州科學發展、加速崛起提供體制機制保障。

  一、 學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神要和泰州經濟社會發展大局結合起來,堅定不移貫徹落實“十二五”發展的主題主線。

  張雷書記指出,“十二五”期間,泰州要完成好“兩大任務”:一是全面建設更高水平小康社會,向率先基本實現現代化邁進。要按照省委建設更高水平小康社會的標準要求,認真查找薄弱環節,豐富目標內涵,突出工作重點,力爭大多數家庭達到全面小康生活水平,消除絕對貧困現象,切實提高人民群眾的幸福感和滿意度。二是成功走出一條具有泰州特色和優勢的科學發展、跨越發展之路。堅定不移地走有別于傳統模式、常規路徑的發展新路,重點在產業上形成特色,在核心競爭力上形成優勢。

  泰州行政管理體制改革的總體目標和“十二五”科學發展、轉變發展方式都要求加快體制機制創新,不斷解決體制機制方面存在的突出矛盾和問題,尤其是“十二五”時期,我市仍將面臨總量不大、結構不優、體制不順、活力不足等深層矛盾,而統籌“推進富民強市、建設美好新泰州”,積極實施“雙輪驅動”戰略,全力保障和改善民生以及經濟社會轉型的進程中必然對機構編制工作提出新的要求,這對我們堅持“控制總量,限制增量,盤活存量,動態調整”形成新的壓力,也對機構編制工作積極適應經濟社會發展各方面的變化和需求提出了新的要求。全體同志要把為經濟社會發展大局服務作為機構編制部門的根本任務和核心職責,緊緊圍繞發展第一要務和民生第一目標, 找準切入點和結合點,對泰州經濟社會發展進程中的體制機制問題,要及時研究解決,不斷完善體制機制。一是要創新工作思路。把為泰州科學跨越發展提供有力保障作為機構編制工作的第一要務,進一步解放思想,更新觀念,跳出“就機構論機構、就編制論編制”的思維桎梏,把機構編制工作放在經濟社會發展大局中來思考和謀劃,按照先行先試的要求,用戰略眼光和創新思維提出“十二五”時期機構編制工作的總體規劃和工作思路,為今后五年的機構編制工作謀好篇、布好局。二是要創新體制機制。要充分認識深化體制機制改革的重要性、緊迫性和復雜性,增強改革意識,堅定改革信心,提升改革勇氣,努力破除影響和制約我市經濟社會發展的體制機制障礙。要按照推進“雙輪驅動”戰略的要求,進一步研究完善相關管理體制和運行機制,切實轉變政府職能,提高政府社會管理和公共服務的質量和水平,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。三是要創新管理方式。要認真總結工作經驗,全面梳理現有的政策制度,對不適應科學發展的,要進行修訂完善,將行之有效的管理辦法上升到政策制度層面,努力構建更為科學、規范、高效的機構編制管理制度體系。要著重研究加強和創新機構編制管理的方法舉措,切實解決機構編制工作中的重點難點問題,使機構編制工作在“管住”、“管活”、“管好”方面取得新的成效。要創新管理模式,堅持向深化改革要編制、向科學管理要編制、向提高效率要編制,著力盤活現有存量,全面建立以總量管理為核心的考核、激勵約束機制和動態調整機制,探索優化結構、有減有增的有效途徑,把有限的機構編制資源運用到經濟社會發展重要和急需的領域。

  二、學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神要和編辦當前工作實際結合起來,努力做好當前承擔的各項工作任務。

  全體黨員干部必須把思想統一到干事業上,把講話精神落實到創新體制機制、服務科學發展的各項工作中,緊密聯系機構編制工作實際,對領導關心、群眾關注的問題,要增強敏感性,全力抓好各項工作的落實,不斷推進機構編制各項工作任務圓滿完成。一是加大服務力度,完善相關機構體制。積極探索賦予醫藥高新區更多社會經濟管理權限,理順高新區內部機構工作關系,加強對醫藥高新區基層黨政工作機構體制的指導和支持。進一步明確食品安全領域相關部門工作職責。認真開展市食品安全監管部門職責分工調研,修訂有關部門“三定”規定,以此達到食品安全監管工作全方位、無縫隙。進一步調整和規范市、區政府的事權關系。進一步強化公共服務職能,對涉及民生的教育、衛生、民政等部門(單位)和經濟發展重點部門提供體制支持。二是創新管理手段,強化機構編制管理。完善市公安局部分群團機關“三定”規定,完善市、縣兩級公安機關編制管理辦法。梳理市級機關委托下屬單位履行的行政職能,并對存在問題進行分析、研究,提出完善措施。進一步完善“總量控制、動態調劑”中小學教職工編制管理,統一縣鎮、農村中小學編制標準,適當提高調節編制的增編比例。加強對市(區)事業單位編制總量管理的研究,積極探索事業單位運行質態績效考核。積極研究機構編制宏觀監管的方式、方法,逐步建立機構編制監管工作的科學決策機制,與組織、人社、財政等部門的綜合協作機制,與財政預算管理相配套的約束機制。進一步加強對機構編制責任審核工作效能的研究,把對職能履行作為機構編制責任審核的重中之重,強化機構編制責任審核與領導干部選人用人責任審查和經濟責任審計工作的有機結合,探索建立機構編制責任審核結果運用的長效機制。深化空編使用計劃管理,進一步發揮空編使用計劃的源頭控制作用,努力提高空編使用計劃管理的規范性、科學性。提高事業單位登記管理工作質量。針對事業單位登記管理中的薄弱環節,加強調查研究,提出相應的解決辦法。強力推進市縣政務和社會公益類專用中文域名注冊工作,重點抓好市(區)開展此項工作的督促檢查。三是打牢工作基礎,做好深化改革的重點工作。在完成對市(區)機構改革評估的基礎上,對上一輪政府機構改革進行全面的回顧和總結,對市(區)和市級部門提出的意見和建議進行梳理和匯總,進行新一輪調研,對機構改革作進一步完善,鞏固機構改革成果。配合做好經濟發達鎮行政管理體制改革試點、省直管縣改革試點工作。按照中共中央、國務院《關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號),做好我市事業單位分類改革前的相關準備工作。

  三、學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神要和編辦自身建設結合起來,不斷推進編辦創先爭優活動的深入開展。

  目前我辦在自身建設方面取得了一定的進步,但與時代形勢發展相比還不夠。面臨艱巨而復雜任務的時候,對每位黨員同志都是考驗,因此,在機關黨的建設、支部建設、作風建設上要高標準、嚴要求,努力開創自身建設新局面。一是要加強思想政治建設,不斷提高黨員干部理論水平。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進,大力推進學習型機關建設,努力提高廣大黨員干部的政治理論水平。二是要加強作風建設,牢固樹立以人為本、執政為民理念。全體黨員干部要始終堅持以人為本、執政為民理念,始終把人民利益放在第一位,經受住“四個考驗”,防止“四個危險”,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為機構編制工作的出發點和落腳點,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。 三是要加強反腐倡廉建設,提高黨員干部拒腐防變能力。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進我辦懲治和預防腐敗體系建設。四是要加強制度建設,推進黨建工作制度化、規范化、程序化。要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心,進一步完善民主決策機制,切實增強機關黨建工作水平。

  同志們,新形勢孕育新機遇,新挑戰催生新動力。讓我們認真學習深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神,結合工作實際,以更加昂揚的斗志,更加扎實的工作,更加有力的舉措,迎難而上,奮發進取,狠抓落實,以優異成績迎接市第四次黨代會勝利召開!




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